Главная | История становления и развития органов предварительного следствия в россии

История становления и развития органов предварительного следствия в россии

Роль сыщика и дознавателя на Руси зачастую возлагалась на общину: Специальные лица, наделенные полномочиями вести розыск преступника, появляются лишь веках.

Удивительно, но факт! Весь розыск велся при непосредственном участии царя.

При Иване Грозном розыском ведали губные старосты и их помощники губные целовальники, составлявшие в совокупности специальный судебно-следственный орган -Губную избу. Деятельность губных старост была тесно связана с Разбойным приказом Разбойной избой , впоследствии переименованным в Сыскной приказ. Кроме сыщиков и губных старост розыск мог осуществляться и самим потерпевшим.

В период царствования Петра Первого происходит переориентация сыскной деятельности на борьбу с государственными и должностными преступлениями.

Следствие по политическим делам было сосредоточено в Преображенском приказе. Преображенский приказ решительно выкорчевывал боярскую оппозицию, пресекал антипетровские выступления некоторых представителей духовенства. Преображенский приказ подчинялся лично царю, который сам нередко участвовал в допросах.

В середине 17 века создается специализированный орган расследования государственных преступлений - Тайная канцелярия. В эпоху петровских реформ Расправная палата была ликвидирована.

Расследование наиболее важных, особенно политических преступлений, поручалось Тайной канцелярии. Концептуально иначе к разрешению данной научной проблемы подошел Д. Серов, предложивший самостоятельное основание для периодизации развития следственных органов - ведомственную принадлежность следственного аппарата - по четырем моделям: Все четыре модели можно свести к двум: Наряду с критерием ведомственной принадлежности в качестве оснований для периодизации развития следственного аппарата можно предложить еще два: Используя предложенные нами основания, в развитии отечественной системы следственных органов можем четко выделить шесть периодов, для каждого из которых характерна та или иная комбинация моделей организации предварительного расследования.

I период - гг.

Постановлением Правительства РФ от Именно в этот день в году русский царь, а впоследствии Император Всероссийский Петр I издал Именной Указ об учреждении Следственной канцелярии гвардии майора М. Новому учреждению предписывалось провести расследование злоупотреблений властью представителями государственной администрации на территории Архангелогородской губернии.

Удивительно, но факт! Следствие по политическим делам было сосредоточено в Преображенском приказе.

В дальнейшем по модели канцелярии М. Волконского было образовано еще пять аналогичных учреждений, которые по традиции стали называться "майорскими". Фактически именно с возникновением этих канцелярий следственная функция впервые в отечественной истории была выделена и получила организационное, а вскоре, с изданием в году соответствующего для них наказа, - и процессуальное обособление.

В указанный период, наряду с "майорскими" следственными канцеляриями, учреждавшимися по вневедомственно-специализированному принципу для расследования какого-либо конкретного преступления или ряда взаимосвязанных преступлений, следственную функцию выполняли и другие органы: Императорским указом от 22 января г. Кадровый состав следственных работников того времени отличался крайне низким уровнем не только юридического, но и общего образования. Одновременно с Указом в году были изданы Наказ судебным следователям и Наказ полиции о производстве дознания по преступлениям и проступкам.

Следователям предоставлялось право в случае надобности проверять и дополнять дознание и отменять распоряжения, принятые при производстве дознания.

Должность судебного следователя приравнивалась к должности члена уездного суда. Однако условия работы судебных следователей осложнялись двойственностью их подчинения.

Будучи формально подчиненными Министерству юстиции, фактически они в значительной степени зависели от губернаторов, так как назначение, распределение и перемещение судебных следователей по участкам всецело зависело именно от них. По существу, губернатор решал и вопрос об увольнении следователей, хотя по закону это относилось к компетенции Министра юстиции.

Осуществлять свою деятельность сотрудники милиции должны были по указанию и под руководством следователя, требования которого при производстве следственных действий признавались общеобязательными. Следователь объявлялся носителем судебной власти, границы которой были обусловлены законом.

К нему, как и к судье, можно было применять процедуру отвода.

В году основная масса уголовных преступлений стала расследоваться следователями НКВД и милицией. Постановлением ВЦИК 25 мая г. Этот Кодекс не имел специальной статьи с перечнем органов предварительного следствия, но в п. Принятые в г. Таким образом, в середине х гг.

Удивительно, но факт! Как уже говорилось, оперативно-розыскные действия вместе со следственными действиями направлены на борьбу с преступностью и носят правовой характер.

Период до года. При Петре I была создана полиция, в компетенции которой была функция борьбы с преступностью и частично — расследование преступлений.

В русском уголовном судопроизводстве система защиты стала формироваться уже в г.

Одновременно с Указом в г. Должность судебного следователя приравнивалась к должности члена уездного суда. На первых порах следователи оказались в двойном подчинении. На втором этапе Судебной реформы в г. Назначить и смещать их теперь мог только император по представлению министра юстиции.

Кроме того, по инициативе императора была введена несменяемость следователей. Выполняя эти задачи, Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти и подчинен исключительно Президенту Российской Федерации.

Удивительно, но факт! Такая неопределенность границ предварительного и формального следствия приводила на практике к ошибкам.

В этом и проявляется его независимость. Теоретические основы конституционно-правового положения еще предстоять осмыслить науке, но уже сейчас есть основание утверждать, что реализуемая в настоящее время Следственным комитетом государственная власть в первую очередь следственная власть является элементом продолжением президентской власти, а само ведомство может быть рассмотрено как неотъемлемый элемент системы сдержек и противовесов в свете концепции разделения властей, Статья 10 Конституции Российской Федерации провозглашает принцип разделения единой государственной власти на три относительно самостоятельные ветви: Конституционный Суд Российской Федерации, определяя конституционно правовой смысл принципа разделения властей делает вывод о том, что неотъемлемым его элементом является требование о наличии эффективной системы сдержек и противовесов, с тем, чтобы ни одна из ветвей власти не злоупотребляла имеющими полномочиями и не имела возможность узурпировать полномочия, свойственные другой ветви государственной власти.

Так, в пункте 4 Определения от Так, к компетенции Следственного комитета отнесено расследование преступных деяний, совершаемых представителями всех ветвей государственной власти, что создает условия для обеспечения конституционного правопорядка и пресечения попыток узурпации одной из ветвей государственной власти властных полномочий, свойственной другим ветвям.

Эти нововведения также создали условия для эффективной борьбы с коррупцией, в том числе в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами, подотчетностью им, а также организационной и функциональной связанностью с прокуратурой.

Эти меры позволили обеспечить с одной стороны большую организационную и функциональную самостоятельности следственных органов, а с другой повысить объективность и беспристрастность самого прокурора, что положительно сказалось на состоянии законности в сфере уголовного судопроизводства и обеспечении прав и свобод его участников. Тем самым в уголовный процесс была внедрена некая система противовесов, обеспечивающая баланс между независимостью и самостоятельностью следователя с одной стороны и уголовно-процессуальным инструментарием выявления и устранения прокурором злоупотреблений и нарушений закона — с другой стороны.

Создание Следственного комитета — это часть общей реформы правоохранительной системы государства, в результате осуществления которой в новой структуре правоохранительных органов каждый должен заниматься своим делом, то есть одни — охраной правопорядка, другие — оперативной работой, третьи — расследованием преступлений, четвертые — осуществлением прокурорского надзора.

Результаты работы Следственного комитета подтверждают правильность курса на более четкое разграничение функций прокурорского надзора и предварительного следствия, а также свидетельствуют о том, что функционирование Следственного комитета вне системы органов прокуратуры создало необходимые условия для обеспечения его эффективной работы по выполнению задач по защите гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, оперативному и качественному расследованию преступлений, препятствующих поступательному развитию общественно-политической жизни страны, модернизации ее экономики.

С поставленной задачей защиты жизни и здоровья граждан и других неотъемлемых прав человека и гражданина, а также расследования преступлений, препятствующих модернизации экономики страны, следователи нового самостоятельного Следственного комитета успешно справляются — расследуя преступные посягательства на жизнь и здоровье граждан, коррупционные и налоговые преступления, а также тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних, и целый ряд других преступлений, они вносят весомый вклад в укрепление законности и правопорядка в стране.

В целом, в результате реформы качество следственных материалов, направленных в суд улучшилось.

Удивительно, но факт! К его подследственности были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь — о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами Российской империи в том числе взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги и мошенничество.

Об этом, к примеру, говорит тот факт, что число уголовных дел, которые возвращены на доработку судами, в сравнении с годом то есть до реформы уменьшилось в три с половиной раза с 5 дел до 1 дел. То же самое можно сказать и о положительной динамике раскрытия преступлений.

Так, если в году следователями прокуратуры было приостановлено более 25 тысяч уголовных дел за неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемого 25 , то в году следователями Следственного комитета - втрое меньше 8 дел.

Удивительно, но факт! В начале 18 в.

Проведенный анализ результатов работы в году подтвердил сохранение и развитие положительных тенденций в деятельности следственных органов Следственного комитета, наметившихся в предыдущие годы. Благодаря новейшим методикам следствия и налаженному взаимодействию с оперативными службами МВД и ФСБ России раскрыто 6 7 преступлений, уголовные дела по которым были приостановлены в прошлые годы.

В их числе убийство, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевших, а также изнасилований и насильственных действий сексуального характера.

Раскрываемость преступлений положительно сказалась на состоянии преступности, уровень которой в году снизился.

Рубрикатор

В году следователями в суд направлено уголовных дел на обвиняемых. В ходе предварительного следствия возмещено 45 27 миллиардов рублей. Кроме того, на сумму более 38 19 миллиардов рублей наложен арест на имущество подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Изменение формы предварительного расследования мелкого взяточничества на дознание позволило сосредоточить усилия на расследовании наиболее сложных уголовных дел о коррупции без погони за количественными показателями.

Поскольку преступность приобретает все более организованный и транснациональный характер, ранее рассматривалась необходимость реформировать и следственные структуры, создав единый следственный орган в целях повышения эффективности руководства следствием из единого центра и улучшения его управляемости, преодоления межведомственных барьеров, неизбежных при альтернативной подследственности, изживания фактов сокрытия преступлений, получения более реального отражения криминогенной обстановки в стране.

Предполагалось сосредоточить предварительное следствие, в конечном итоге, в двух ведомствах — Следственном комитете Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации с упразднением следственных подразделений в МВД России и передачей высвобождаемых сил и средств в Следственный комитет.

Необходимо отметить, что передача предварительного следствия из МВД России и ФСКН России в Следственный комитет являлась логическим продолжением реформы, основная идея которой — обеспечить единство государственной политики в области предварительного следствия и его беспристрастность, исключив ведомственную заинтересованность в оценке результатов оперативно-розыскной деятельности.

Проектом указа предлагается осуществить поэтапную передачу предварительного следствия из органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств в Следственный комитет.

На первом этапе — расследование преступлений дела о преступлениях в сфере экономической деятельности, против интересов службы в коммерческих и иных организациях, о мошенничестве, о преступлениях против семьи и несовершеннолетних. На втором этапе — расследование преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности и общественного порядка, о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

На третьем этапе — расследование преступлений против собственности кражи, грабежи, разбои, вымогательство, угоны , а также причиняющих вред безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Удивительно, но факт! Кроме того, на сумму более 38 19 миллиардов рублей наложен арест на имущество подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Каждый этап продолжался не более одного года, то есть вся реформа должна была занять три года. Последовательная реализация предусмотренных проектами указа и плана пошаговых мероприятий, их четкое выполнение позволило бы без сбоев и скачков эффективно произвести объединение следственных органов без резкого возрастания нагрузки на бюджет.



Читайте также:

  • Если затопили соседи сверху
  • Отказали в выдаче листка нетрудоспособности
  • Образец возражение на исковое заявление о взыскании долга по кредиту